在刚刚闭幕的“两会”上,行业内外代表和委员对旅游业给予了比以往更多的关注。回顾他们的“建言献策”,对于旅游行业的健康、持续发展,对更快地将旅游业培育成为国民经济重要产业,都有着重要的意义。
“政府主导”成共识
“两会”期间,作为人大代表的有关省、区、市主要领导不约而同地提到了旅游。他们认为,“政府主导”是旅游产业提升期的重要保证。
全国人大代表、四川省委书记、省人大常委会主任杜青林提出,要突出生态旅游、文化旅游、红色旅游三条主线,依托五大世界遗产,推进四川由旅游资源大省向旅游经济强省跨越。
全国人大代表、山西省委书记、省人大常委会主任张宝顺表示,山西发展要大胆发展旅游,好好开发文化资源精品。
全国人大代表、陕西省省长袁纯清在做客新华网和中国政府网全国“两会”联合访谈时也指出,旅游业是陕西的特色产业、优势产业,今年要加大力度把旅游业作为一个支柱产业进行打造。
青藏铁路的开通为西藏旅游带来了巨大的变化。全国人大代表、西藏自治区党委书记张庆黎、自治区主席向巴平措表示,今后西藏将抓住三大机遇,大力发展三产,重点发展旅游等具有特殊优势的产业。
全国人大代表、贵州省省长林树森在审议政府工作报告时表示,贵州要加快形成各市、州、地之间以及重要经济区、旅游区之间的快捷连接。全国人大代表、贵州省副省长蒙启良也表示,贵州旅游发展势头强劲,要集中财力,理顺体制,打造一批具有国际水平的旅游风景区,不断推出贵州旅游的“招牌菜”。
全国人大代表、福建省省长黄小晶在谈到将继续深化闽台合作时表示,将“求旅游双向对接,落实闽台旅游合作意向,争取将赴金马澎旅游线路延伸到台湾岛内,把福建建成两岸旅游合作的重要基地”。
旅游立法迫在眉睫
加快“旅游法”的制定,是今年“两会”上代表和委员们提案议案中出现频率甚高的一个“热点”。
陕西团黄春长等30名代表、广西团刘庆宁等30名代表、河南代表团杨盛道代表等都向大会递交议案和建议,甘肃团更是把制定“旅游法”作为今年的第一号议案,建议将“旅游法”列入全国人大立法计划,尽快制定、颁布“旅游法”。
代表们认为,用法律的形式把旅游过程中的社会关系固定下来并予以规范和调整,在目前看来显得尤为迫切。全国政协委员、安徽省政协副主席战秋萍更是通过深入调查,在立法的具体内容上提出了建设性的意见和建议。她说,目前国务院颁布的三个旅游法规及其配套规定,不具综合性,涉及面窄,不能适应旅游产业发展的需求,建议尽快制定一部涵盖面广、内容全面的旅游大法,体现法制统一的原则,与国际接轨,保障旅游产业又好又快发展。
奥运契机紧抓不放
随着2008年北京奥运会的临近,无论是来自举办城市的代表,还是非举办城市的代表,就“旅游业将借奥运契机迎来大发展”都达成了高度共识。
民盟北京市委常委、北京市朝阳区副区长程红代表表示,该区正致力于促进旅游业综合能力的提升,目前已有54家酒店成为奥运签约酒店。该区还设想在CBD区域的摩天大楼开发一些景观平台。
除了北京,奥运会将在青岛举办奥帆赛。青岛市市长夏耕代表称,届时,整个奥帆中心也将成为面向社会公众开放的旅游、休闲、健身、娱乐的场所。
没有比赛的省市,对“奥运旅游”也是兴致颇高。陕西省委常委、西安市委书记、人大常委会主任孙清云代表提出了2008年盛邀奥运冠军免费游西安的设想。他说,如果活动能够实现,可以考虑安排专列或专机。大连市市长夏德仁代表则再次提出了“比赛在北京、观光在大连”的口号。
开展旅游扶贫
大力发展乡村旅游,实现旅游与农业的渗透融合是促进社会主义新农村建设的重要途径。政协委员、中国农村专业技术协会理事长吕飞杰亲眼看到,贵州省南部地区的农村旅游协会向农民传授技术、培训知识,使农民开了窍。
湖南省凤凰县委副书记、县长张永中代表认为,新农村建设一定要有产业做支撑,而旅游恰恰是一个可以调动广大农民积极参与新农村建设的产业。
旅游业对于缩小东西部差距、带动农村致富具有巨大的作用。政协委员、民革青海省主委马志伟建议,应该着力发展旅游观光农业,大力发展特色旅游业,把特色旅游业作为带动西部开发特别是西部民族地区经济发展的支柱产业。
全国政协委员、民革中央常委、中国扶贫开发协会副会长林嘉騋建议出台“革命老区建设和贫困地区扶持法”。他说,支持产业化扶贫,大力发展红色旅游和生态旅游。革命老区拥有独特红色资源、人文资源和生态资源,应大力发展第三产业。
全国政协委员张自立建议,在制定乡村旅游发展规划时,要注重彰显自身的资源特色,实现各地旅游资源优势互补,错位经营,差异发展。
贵州省遵义市市长慕德贵、重庆代表团刘中慧、云南省元阳县副县长卢艳芬等代表表示,资金和交通问题仍然是制约欠开发、欠发达地区旅游业发展的“瓶颈”。对此,中央政府应在政策上给予更多的支持。
倡导诚信旅游
“两会”期间,一些代表和委员还就目前旅游市场中存在的零负团费以及景区管理等方面的问题提出了建议。
全国人大代表、重庆新亚国旅董事长蒋绍华呼吁,诚信旅游仅靠行政管理部门的努力还远远不够。企业应从自身管理抓起,而监管部门也要加大管理力度,对不轨企业加重处罚。
针对60岁以上老人报名香港游加收团费的问题,方廷钰委员认为,旅游企业应在新产品开发和服务上下功夫,不能靠无休止的购物增加收入。他呼吁旅游企业要讲诚信,消除在出境游价格上对老年人的歧视。
针对“行业潜规则、零负团费”,54位来自香港的委员建议,香港与内地携手,联合行动,加强力度,彻底取缔零团费。
今年的“两会”结束了,相信代表委员们关于旅游发展的诸多建议将成为指导我国旅游业健康发展的宝贵财富。




